中小企業庁の中小M&A市場改革プランを徹底解剖：中小企業M&A業界を切り開く未来

こんにちは、日本財務戦略センターの五十嵐です。
私たちは、中小企業の事業承継やM&Aを支援する登録機関として、経営者の皆様が次のステップを安心して踏み出せるよう尽力しています。
2025年8月5日、中小企業庁が発表した「中小M&A市場改革プラン」（以下、本プラン）は、後継者不在問題の解決とM&A市場の健全化を加速する野心的な施策として打ち出されました。
このプランは、譲り渡し側（売り手）、市場、譲り受け側（買い手）の3つの視点から改革を推進し、M&Aを単なる事業継続の手段から、企業の成長戦略へと昇華させることを目指しています。
本記事では、各施策の背景と中小企業庁の思惑を掘り下げ、当センターの実務経験を交えてその意義を解説します。

背景：M&A市場の急拡大と課題の顕在化

日本の中小企業は、経営者の高齢化と後継者不在（約127万社）の危機に直面しています。
政府（中小企業庁）はM&Aはこれを解決する有効な手段として普及し、2021年度の成約件数は3,403件、2024年には約4,000件に迫る勢いです。
しかし市場の急拡大に伴い、課題も浮き彫りに。不適切な買い手によるトラブル（例：退職金未払い、事業放置、経営者保証解除違反）や、支援機関の質のばらつきが経営者の不安を増幅しています。
中小企業庁は、こうした問題を「M&Aの信頼性欠如」と捉え市場整備に動き出しました。
本プランは、2025年4月の「中小M&A市場の改革に向けた検討会」の議論を結実させたもので、「中小M&Aガイドライン（第3版、2024年改訂）」や「M&A支援機関協会」を土台に、市場の信頼性と成長性を両立させる戦略を打ち出しています。

1.M&Aの譲り渡し側（売り手）に関する施策：不安解消と実践的支援の強化施策の概要

中小企業庁は、売り手の心理的・経済的負担を軽減し、M&Aへの参入を促進します。

相談窓口の拡充

全国47都道府県の事業承継・引継ぎ支援センターを強化し、ワンストップで専門家（税理士、弁護士、中小企業診断士）との連携を提供しようとしています。
2024年度は相談件数が前年比20%増の約2万件に。
補助金・税制の強化：事業承継・引継ぎ補助金（最大600万円、2024-2025年度補正予算）で、M&A計画作成や専門家費用の負担を軽減。
事業承継税制の適用要件を緩和し、株式譲渡益の繰延べを拡大。

トラブル防止の仕組み

不適切な買い手情報のデータベース化を検討し、支援機関間で共有。譲渡契約書のひな型提供や、手数料開示の義務化で透明性を確保しようとしています。

中小企業庁の思惑

中小企業庁は、売り手の最大の障壁である「信頼性への不安」を解消し、M&Aを身近な選択肢にしたいと考えています。
2024年の調査では、M&Aを躊躇する経営者の約40%が「買い手の信頼性」を理由に挙げ、地方や小規模企業ほどこの傾向が強いです。
たとえば地方の製造業者が「事業を託した買い手が従業員を解雇した」といった事例が報告され、M&Aへの不信感が広がっています。
データベース化は、こうした悪質な買い手を事前に排除し、経営者が安心して譲渡を進められる環境を構築する狙いがあります。
また補助金・税制の強化は、経済的ハードルを下げる実践的な施策です。
たとえば、補助金はM&A仲介手数料（相場：成約額の5-10%）や法務費用をカバーし、初期投資を抑えます。
弊社のように中小企業庁へ登録している機関はこの恩恵を受けられるので、当局の指示に従うインセンティブが働きます。

ではどうしたら？

経営者様は、まず信頼できる顧問先や事業承継・引継ぎ支援センターに相談し、登録機関の選定を慎重に進めるべきです。
当センターでも迅速にご相談させていただいております。
お話を深く伺ったうえで信頼できる買い手とのマッチングを加速します。

2. 中小M&A市場に関する施策：信頼性と透明性の基盤構築施策の概要

市場全体の健全化を目指し、支援機関の質と透明性を高めます

登録制度の厳格化

M&A支援機関登録制度（2021年開始）を強化し、2024-2025年度の公募で登録数を拡大（現在約2,000機関）しています。
不適切な支援機関に対し、指導や登録取消を徹底し公表しています。

アドバイザー資格制度

2026年度を目途に、財務・法務知識と実務経験を要件としたM&Aアドバイザー資格を創設。悪質仲介を排除し、専門性を担保。

手数料の適正化

仲介・FA手数料の開示を義務化し、ガイドラインで適正価格を提示。市場の公正な競争を促進。

情報発信の強化

M&Aのメリットや成功事例を、オンラインセミナーや地域イベントで発信。2024年度は全国で500回以上のセミナーを開催。

中小企業庁の思惑

中小企業庁は、M&A市場を「信頼のインフラ」として確立し、2026年までに成約件数5,000件超を目指しているようです。
ただ現状、支援機関の質のばらつきが市場の成長を阻害していると考えています。
2024年のトラブル事例では、譲渡後3か月で買い手が事業を放棄したケースや、不適切な仲介から過剰な手数料を請求された事例が報告されました。
資格制度は、こうした問題を根本から解決する切り札と考えられているようです。
米国型のM&A資格に倣い、実務経験3年以上や財務・法務試験を要件とする予定で、専門性の低い仲介者の参入を抑制します。

手数料の透明化は、経営者の選択肢を広げる施策です。
現状、仲介手数料は成約額の5-10%が相場ですが、不透明な追加費用（例：調査費名目の上乗せ）が問題に。
本プランの開示義務化により、経営者はコスト比較が可能になり、手数料が収れんすることで適正価格での支援を受けやすくなります。
当センターは、完全成功報酬制を採用しわかりやすく公表しております。
こうした透明性が、市場の競争力を高めることにつながるのでしょう。

実務への示唆：支援機関を選ぶ際は、中小企業庁の登録リストを確認し、手数料体系と実績を比較

資格制度開始前でも、中小企業の登録リストに登録しているアドバイザーを選ぶと安心です。
またM&A支援推進協会やさらにその中の特定事業者リスト会員になっている支援機関なら安心の度合いは増すでしょう。
弊社も特定事業者リスト会員なので、現在の登録されているM&A仲介の中で最も体制を整備している仲介会社の一つであると言えるでしょう。

3. M&Aの譲り受け側（買い手）に関する施策：成長志向のM&Aを加速施策の概要

優良な買い手の参入を促進し、M&Aを成長戦略に変えるために。

買い手の掘り起こし

小規模案件や個人承継に対応するファンドを拡充。
地域金融機関やベンチャーキャピタル（VC）との連携を強化。

マッチングの高度化

AIやデータベースを活用し、支援機関によるマッチング精度を向上。
地方企業の買い手候補を積極発掘。

成長志向の支援

買い手向けセミナーや、事業再生・拡大を目的としたM&A事例を発信。
2024年度は買い手向けイベントを全国200カ所で行うなど、認知度の向上を図る。

中小企業庁の考える中小業M&Aの未来とは？

中小企業庁は、M&Aを「地方経済の活性化」と「企業の成長機会」に結びつけたいと考えています。
現状、M&Aの約79%が国内企業間ですが、地方や小規模案件の買い手不足が課題しています。
2024年のデータでは、地方企業のM&A成約率は都市部の半分以下です。
本プランは、地域金融機関や地方創生ファンドとの連携でこのギャップを埋めることを考えています。
たとえば2024年に地方創生ファンドを活用したM&Aが前年比30%増え、地方企業の事業継続に貢献しているとされています。

成長志向の支援は、M&Aを単なる事業継続から「価値創造」にシフトさせる狙いがあります。
弊社でも行った事業再生型M&Aでは、債務超過企業の再建を得意とする買い手を優先紹介し、役職員や取引先をスポンサー企業に承継しました。
本プランの「若手経営者マッチング」は、地方企業の技術やブランドを次世代に継承する鍵として期待されています。

弊社へのご相談

売り手側は、事業シナジーや成長戦略を明確化し、支援機関に共有することが重要です。
弊社では無料相談を行っており、ヒアリングやAI分析で譲渡対価や最適なターゲット企業を提案します。
また主要都市のみならず実績をもって地方企業の成長志向M&Aを加速します。

日本財務戦略センターの視点

改革を貴社の未来に本プランは、M&Aを中小企業の存続と成長の両輪に変えるものです。
売り手の安心感、市場の信頼性、買い手の成長機会が揃い、2026年までにM&A成約件数5,000件超が見込まれます。
私たち日本財務戦略センターは、中小企業庁の登録機関として、またM&A推進支援協会の特定事業者リスト登録事業者として、ガイドラインと本プランを遵守しております。
無料相談から成約まで一気通貫でサポートし、完全成功報酬制でリスクを最小化します。
後継者問題や事業拡大でお悩みの方は、今すぐご相談を。
貴社の未来を共に切り開きましょう！